九江市在全面實行工程建設項目竣工驗收階段“多測合一”改革的基礎上,持續(xù)深化改革,在全省率先推行了從立項到竣工驗收全流程綜合測繪服務,實行“一次委托、多測合一、成果共享”,打破市場壟斷,降低建設單位成本,提高工作效率,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
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整合測繪服務,突出一個“快”字
出臺《九江市中心城區(qū)工程建設項目全流程“多測合一”實施辦法》,明確在立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可階段以及竣工驗收階段涉及的勘測定界測繪、放線測量、規(guī)劃核實測量等9項測繪工作,由一家測繪中介機構(gòu)為建設項目提供全套測繪服務;開始啟用江西省“多測合一”管理服務平臺,測繪項目可在平臺上進行申請、備案、審批、成果匯交等,項目管理更加規(guī)范;測繪服務機構(gòu)加入“多測合一”名錄庫,供建設單位在網(wǎng)上中介服務超市選擇。明確了“多測合一”各項工作程序,并提供詳細的工作流程圖,硬性規(guī)定聯(lián)合測繪時限為15個工作日,簡化辦事程序、縮短工作時限、提高工作效率,實現(xiàn)測繪效能提升的目標。
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統(tǒng)一測繪標準,突出一個“省”字
結(jié)合九江實際,經(jīng)自然資源、住建、人防、城管、行政審批以及技術單位多次研討,制定了全套技術標準,在工程建設項目竣工驗收階段“多測合一”技術規(guī)程的基礎上,增加了勘測定界和放線測量2項測繪技術規(guī)程,涵蓋了規(guī)劃、綠地、用地、消防、人防、地下管線等多項測量工作,為測繪單位開展測繪工作執(zhí)行技術標準提供參考,同時各項測繪服務整合為一個綜合服務合同和成果報告,進一步規(guī)范測繪項目合同管理和成果管理,數(shù)據(jù)統(tǒng)一,標準一致,免除業(yè)主協(xié)調(diào)成本,有利于成果共享。據(jù)測算,“多測合一”改革后項目測量費用較之前減少20%以上,充分將改革紅利分給企業(yè)共享。
打破市場壟斷,突出一個“實”字
九江“多測合一”改革的難點在于放開房產(chǎn)測繪市場,為破解難題,九江市自然資源局高度重視、解放思想、創(chuàng)新工作方法,通過多措并舉,將房產(chǎn)測繪納入“多測合一”,測繪服務機構(gòu)紛紛調(diào)整測繪資質(zhì),打破市場壟斷;針對房產(chǎn)測繪管理問題,多次上門溝通、積極協(xié)調(diào),雙方形成了《“多測合一”改革職能分工備忘錄》,解決了預售階段房產(chǎn)預測的難題,進一步盤活了測繪市場,切實為民辦實事,優(yōu)化營商環(huán)境。
加強成果監(jiān)管,突出一個“好”字
測繪成果質(zhì)量關乎企業(yè)切實利益。一方面,抓好測繪資質(zhì)審批關,嚴格按照有關要求開展“多測合一”名錄征集,并入駐九江市中介服務超市。目前九江市有33家測繪服務機構(gòu)加入名錄庫。另一方面,明確“多測合一”服務機構(gòu)的責任,加強“多測合一”測繪成果事中事后監(jiān)管,規(guī)定房產(chǎn)測量測繪成果在登記發(fā)證前應申請進行質(zhì)量審核,其他測繪成果應按照一定比例每年進行抽檢,抽查結(jié)果記入測繪單位的“多測合一”中介服務機構(gòu)信用信息,對于抽查不合格的單位按規(guī)定錄入測繪地理信息信用信息和“信用中國”,并作出相應懲戒,通過多項舉措進一步加強測繪成果質(zhì)量監(jiān)管。
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