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　　日前，從湖南省張家界市自然資源部門獲悉，今年以來，該市全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，探索“三凈五統(tǒng)一”采礦權(quán)“凈礦”出讓背包鉆機模式，明確礦業(yè)權(quán)出讓與用地、用林、用草等相關(guān)審批事項的有效銜接及辦理條件，建立礦業(yè)權(quán)出讓涉及其他民事權(quán)益的協(xié)調(diào)處理機制，以“競得即開工”方式充分保障礦業(yè)權(quán)人競得礦業(yè)權(quán)后按期順利進場開采。

　　據(jù)介紹，“三凈”包括規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)“干凈”、土地權(quán)屬“干凈”、資源市場“干凈”。為此，張家界市科學(xué)編制第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和砂石土礦專項規(guī)劃，規(guī)劃布局的49個砂石土礦采礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)無永久基本農(nóng)田、無生態(tài)紅線、無各類保護地、無土地房屋權(quán)益糾紛、無安全距離影響、無視覺污染，確保新設(shè)礦業(yè)權(quán)無障礙設(shè)置。采礦權(quán)出讓前，區(qū)縣政府完成土地使用方案編制，確保擬出讓礦區(qū)內(nèi)沒有土地權(quán)屬爭議和糾紛。張家界市還制定了《礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓規(guī)則》，規(guī)定市級新設(shè)（擴界）采礦權(quán)全面推進競爭性出讓，一律不得協(xié)議出讓，實行采礦權(quán)網(wǎng)上招拍掛，杜絕暗箱操作。

　　“五統(tǒng)一”指統(tǒng)一出讓主體、統(tǒng)一出讓條件、統(tǒng)一前期工作、統(tǒng)一出讓程序、統(tǒng)一出讓管理。張家界市制定了“凈礦”出讓9條標(biāo)準(zhǔn)，明確采礦權(quán)在公開招拍掛出讓前需滿足的礦業(yè)權(quán)設(shè)置批復(fù)、地勘報告、開發(fā)利用、土地使用、工程建設(shè)、出讓評估等條件。市人民政府統(tǒng)一開展市域內(nèi)砂石土礦資源的開發(fā)利用和出讓，自然資源主管部門統(tǒng)一組織開展采礦權(quán)出讓前期行政性工作。由經(jīng)投礦投公司統(tǒng)一開展采礦權(quán)出讓前期事務(wù)性工作，組織開展計劃批復(fù)、土地租賃或征收、土地背包鉆機使用、房屋拆遷、規(guī)劃保留區(qū)塊原采礦權(quán)礦山資產(chǎn)評估等工作。同時，張家界市對采礦權(quán)出讓重新進行流程再造，進一步規(guī)范出讓程序。

　　在出讓收益管理方面，市域內(nèi)采礦權(quán)出讓收益市縣（區(qū)）部分由市政府統(tǒng)一收取、集中管理、核算分配。